Донецкая революция. Статьи и документы 2014—2016 гг. - Борис Борисов

Кроме того вызывают скепсис неуклюжие попытки республик создать две фактически независимые друг от друга правовые и экономический системы, создавая по каждому поводу собственные оригинальные законы, постановления. и другие нормативные документы, что вызывает распыление и так немногочисленных вменяемых кадров, ненужное дублирование в создании нормативной базы, и может привести к нарушению ранее единого экономического и правового пространства двух республик. Этим деструктивным тенденциям следует незамедлительно положить конец, сформировать дееспособные исполнительные власти государства Новороссия, и решать возникшие экономические проблемы общенационального характера, такие как создание национальной валюты, банковской системы, нормализация расчётов и другие задачи из единого центра управления, создав общий дееспособный орган финансового регулирования, центр денежной эмиссии, сформировав государственный бюджет верхнего уровня – бюджет Новороссии, являющийся основой и базой для финансирования неизбежных дефицитов нижестоящих республиканских и муниципальных бюджетов.

В безусловные полномочия центральных органов Новороссии необходимо передать Центробанк, функции управления банковской системой, функции организации платежной и денежной системы страны, формирование Государственного и консолидированного бюджета страны и правил его исполнения, службу статистики, охрану границ, пограничную и таможенные службы.

Формирование финансовой системы и создание национальной валюты. Общие параметры финансовой системы Новороссии

Задача создания собственной финансово-бюджетной системы Новороссии возможно, необходимо и должно исходить из следующих предпосылок:

1) Немедленное создание самостоятельной финансовой и бюджетной системы необходимо для самого выживания государства и населения. Новороссия не может состояться без ускоренного формирования собственной финансовой системы и бюджетных систем всех уровней.

2) В области финансовой системы на поле возможных решений существуют только два варианта: переход в рублёвую зону или создание суверенной валюты Новороссии. Нахождение в зоне гривны будут постоянным фактором дающим возможность налогообложения предприятий региона в пользу Киева, ограничения денежной базы, оказывающей депрессивное воздействие на экономику, отсутствие кредитных ресурсов, а также отказом доходов государства от выпуска собственных валют (сеньоража).

3) Затянувшийся отказ от этих решения уже нанес экономике Новороссии существенный вред, и позволил через налоговую систему профинансировать киевский режим на суммы измеряемые в миллиардах гривен. Кроме того, свыше пятидесяти миллиардов гривен вывезено из экономики региона по каналам банковской системы, подконтрольной Киеву. Каждый дополнительный день нахождения в зоне гривны – это продолжение дополнительных и значительных выплат Новороссии в пользу Киева. Избавиться от данного несанкционированного налогообложения возможно лишь формирую доходы предприятий в национальной валюте и обособив экономическую систему.

4) Общая потребность экономики Новороссии в денежных средствах, в зависимости от состояния экономики, может составлять – в валютном эквиваленте – от одного до трех миллиардов евро. Это сумма может составить доход государства от эмиссии денежных знаков. Следует исходить из того, что у государства Новороссия нет, и в ближайшие годы не будет столь же крупного источника финансовых ресурсов как сеньораж для решения экономических проблем восстановления и роста. В этой связи ключевым получателем дохода от выпуска наличных и безналичных денежных знаков должен являться не Центральный банк, а госбюджет Новороссии.

5) После этапа ввода валюты в обращение, во время которого допустимо совместное обращение национальной валюты, рублей и гривен, следует исходить из того, что национальная валюта становится единственно законным средством платежа, формирования цен, валюты договора и валютой кредита на территории Новороссии. Покупка иностранных валют (рубля, гривны, доллара, евро и других) будут возможна только на основании внешнеторгового контракта, при условии полного возврата в страну валютной выручки и продажи её на торговой площадке по курсу Центрального банка, а также при выезде частных лиц за границу. Операции купли продажи валют следует обложить существенным налогом (до 5% с оборотов).

6) Как общее правило, следует установить, что покупатели иностранных валют в Новороссии не могут быть анонимны, все данные о покупках валют предприятиями и гражданами поступают налоговым органам для проверки уплаты налогов и источников сумм, на которые приобретаются иностранная валюта.

7) Все сделки, кредиты, договора, и любые обязательства кроме внешнеторговых, заключенный в иной валюте, нежели национальная, должны признаваться недействительными, а все денежные средства, полученный в ходе таких сделок и ценности изыматься в доход государства без компенсаций. Вся текущая операционная деятельность предприятий должна вестись в национальной валюте.

Способы ввода национальной валюты в оборот и закрепление её обменного курса

В период ввода национальной валюты в оборот и закрепления её обменного курса необходимо осуществление следующего комплекса мер и принципов:

– Секторальный способ введения валюты в оборот. Для каждого этапа в рамках данного подхода выбирается сектор, в котором обращение национальной валюты с определённой и всем известной даты становится единственным, способом хозяйственного оборота. Это двенадцать шагов, совершенных последовательно по времени:

(1) Межбюджетные расчеты (денежные переводы между бюджетами разных уровней) в национальной валюте. Формирование и расчёт в национальной валюте бюджетов всех уровней, с привязкой к рублю и гривне по курсу ЦБ

(2) Расчеты между всеми государственными организациями, включая государственные коммерческие структуры (кроме внешнеторговых) исключительно в национальной валюте

(3) Расчеты по социальным обязательствам государства (пенсии, пособия, прочие выплаты) в национальной валюте

(4) Выплаты денежного довольствия военнослужащим

(5) Выплаты гос служащим

(6) Уплата коммунальных платежей, включая электроэнергию, исключительно в национальной валюте

(7) Перевод на национальную валюту розничную торговлю топливом

(8) Введение обязательного приёма к оплате национальной валюты в розничной торговли, по курсу Центрального банка (на первом этапе – наряду c иными валютами, затем эксклюзивно)

(9) Переход к внутренним расчётам предприятий всех форм собственности исключительно в национальной валюте, возможно, не одновременно по отраслям экономики

(10) Выход из три-валютной системы (национальная, гривна, рубль) в пользу одновалютной в системе розничной торговли

(11) Обязанность открывать банковский счета и делать сбережения исключительно в национальной валюте

(12) Закрепление национальной валюты как единственно законного средства платежа, расчётов, накоплений, валюты внутриторговых сделок кредита и контрактов.

Важнейшим принципом ввода валюты в оборот является вначале право, а затем через короткий промежуток времени, и обязанность совершать все налоговые платежи в бюджет в национальной валюте. В случае если уплачивать налоги и сборы в национальной валюте будет невозможно, её ввод в оборот никогда не состояться, а цена будут стремиться к нулю.

Основные параметры, которые следует совместно формировать Правительству Новороссии и Центральному банку на начальном этапе ввода национальной денежной единицы – это соответствие объявленного наминала валюты масштабу цен на товары и услуги массового спроса, предоставляемые за новую валюту. В конкретной ситуации в Новороссии это соотношение масштабов еженедельной денежной эмиссии с объемами поставок наиболее распространённых товаров массового спроса – продовольствия, стройматериалов, тарифов на электрическую энергию, воду и газ установленные в новой валюте. Также, с учётом особенностей региона, необходимо изначально, на самом первом этапе, обеспечить возможность покупки населением угля у государства за новые денежные знаки по установленным единым тарифам.

Важной мерой, способной психологически закрепить курс бумажной валюты является выпуск ограниченным тиражом золотой (или серебряной) монеты, номинированной в национальной валюте с объявленным курсом, с ценой превышающей стоимость золота (через кросс-курс национальной валюты к рублю) примерно в два раза. Желательно постоянно поддерживать курс скупки данной монеты несколько выше номинала, для чего существуют отработанные банковской системой меры и приёмы торговли золотой (серебряной) монетой.